ИвГУ, юридический факультет, 4 курс ДО 2012 год
Выделите среди перечисленных ниже ситуаций международные
межгосударственные отношения и международные отношения
негосударственного характера:
обращение гражданки Болгарии в компетентные органы России о выплате алиментов;
заключение сделки между российской организацией и иностранной фирмой;
обращение гражданина РФ в европейский суд по правам человека;
отношения между супругами, имеющими разное гражданство, проживающими в России, по поводу раздела имущества;
подача гражданином Польши искового заявления в суд России о наследовании имущества. В 1983 году лидерами турецкой общины Кипра была провозглашена Турецкая Республика Северного Кипра. Только Турция признала вновь созданное государство. Совет безопасности ООН в своей резолюции заявил, что решение о создании кипрского турецкого государства неправомерно, и призвал его не признавать. Обоснуйте решение Совета безопасности.
Как сообразуются подобные действия с принципом самоопределения народов? В 1999 году вооруженные силы США провели бомбардировку объектов, находящихся на территории Югославии. Причиной этих действий послужила квалификация НАТО операций, проводимых властями Югославии в Косово, как акт геноцида.
Оцените действия вооруженных сил НАТО против Югославии в части их соответствия принципам невмешательства во внутренние дела, неприменения силы, мирного разрешения споров. В каких из ниже перечисленных случаев нарушается принцип невмешательства во внутренние дела:
предоставление террористических формирований, преследующих неполитические цели;
экономическая блокада;
вооруженная поддержка правительства в борьбе с оппозицией, стремящейся его свергнуть. Указ Президента РФ «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1333 от 19 декабря 2000 г.», в частности, гласит:
1. Всем государственным учреждениям, промышленным, торговым, финансовым, транс-портным и другим предприятиям, фирмам, банкам, организациям, иным юридическим лицам и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, в своей деятельности исходить из того, что помимо осуществления мер, предусмотренных Указом Президента РФ от 5 мая 2000 г. с 19 января 2001 г.:
а) запрещается прямая или косвенная поставка, продажа и передача на территорию Афганистана, находящуюся под контролем движения «Талибан», как установлено Комитетом Совета Безопасности ООН, резолюцией 1276 от 15 октября 1999 г. (далее именуется — Комитет), с территории РФ или с использованием судов или летательных аппаратов под российским флагом продукции военного назначения, товаров, технологий двойного назначения, а также запасных частей, агрегатов и вспомогательного имущества к указанным продукции и товарам;
б) замораживаются средства и другие финансовые активы У. Бен Ладена, физических и юридических лиц, которые, как установлено Комитетом, связаны с ним, включая средства и активы организации «Эль-Каида», а также средства, получаемые или извлекаемые благодаря имуществу, находящемуся во владении либо под прямым или косвенным контролем У. Бен Ладена и связанных с ним физических и юридических лиц.
Вопросы:
Почему акт об исполнении решения Совета Безопасности ООН принимается Президентом России?
Необходимо ли принять дополнительные акты для исполнения мер, предусмотренных Указом? 18 мая 1994 г. в авиаотрядах и на авиапредприятиях некоторых регионов России по инициативе профсоюза летного состава РФ была проведена забастовка летного состава. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 мая 1995 г. по делу о проверке конституционности статьи 12 Закона СССР «О порядке разрешения трудовых споров (конфликтов)» в части, запрещающей проведение забастовок работниками гражданской авиации, подтвердило правильность решений местных судов о признании подобных забастовок незаконными.
Ограничение права на забастовку не противоречит общепризнанным принципам и нор-мам международного права. Так, исходя из положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, запрет права на забастовку допустим в отношении лиц, входящих в состав вооруженных сил, полиции и администрации государства (ч. 2 ст. 8), а в отношении других лиц ограничения возможны, если они необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественно-го порядка или для ограничения прав и свобод других (п. «с» ч. 1 ст. 8). При этом регламентация права на забастовку международно-правовыми актами о правах человека отнесена к сфере внутреннего законодательства. Но это законодательство не должно выходить за пределы допустимых данными актами ограничений.
Вопросы:
Какие нормы международного права — договор РФ или общепризнанные принципы и нормы международного права — были использованы в рассматриваемом Постановлении Конституционного Суда?
Статья 15 Конституции РФ не устанавливает приоритета «общепризнанных принципов и норм международного права» по отношению к противоречащим им нормам внутреннего права. Некоторые юристы полагают, что такой приоритет установлен для «общепризнанных принципов и норм международного права» о правах человека на основании ст. 17 Конституции: «В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».
Какова позиция Конституционного Суда по данной проблеме? Конституция Королевства Испания 1978 года в п.1 ст.96 устанавливает, что законно заключенные и официально опубликованные в стране международные договоры «составляют часть ее внутреннего законодательства». В то же время в Конституции не со-держится упоминания о международных обычаях как одном из источников обязательных для государства международно-правовых норм. В ходе одного из судебных процессов, состоявшихся в Испании, одна из спорящих сторон сослалась на то, что испанский закон, применимый в данном случае, противоречит международному обычаю.
Что должен применить суд при вынесении решения – внутренний закон или международный обычай?
Как соотносятся по степени обязательности для субъектов международного права международный договор и международный обычай? Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г. была ратифицирована Россией 28 мая 2001 г. В апреле 2001 г. депутат Государственной Думы Михайлов, сравнив русский и английский тексты Конвенции, обнаружил ошибку в русском переводе: слово «fiscal» (налоговый) было пере-ведено как «финансовый». Из-за этой ошибки изменился смысл одной из статей Конвенции.
Вопросы:
Приняла ли Россия на себя то же обязательство, которое составляет часть Конвенции?
Можно ли утверждать, что в отношении России должен действовать текст статьи, который содержит слово «финансовый»?
Можно ли рассматривать утверждение измененного текста статьи как оговорку России к Конвенции?
Следует ли России отменить прежнее свое решение и принять новое? Протокол между Правительством РФ и исполнительной властью Грузии о признании прав собственности Грузии на объект недвижимого имущества, находящийся на территории РФ гласит:
«Правительство РФ и исполнительная власть Грузии, далее именуемые Сторонами, в соответствии со статьей 2 Соглашения о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности от 9 октября 1992 г., на основании представленных Грузинской Стороной и совместно рассмотренных Министерством государственного имущества РФ и Министерством по управлению государственным имуществом Грузии документов решили:
Признать собственностью Грузии здание, расположенное в г. Москве, на ул. Арбат, д. 42, стр. 1.
Настоящий Протокол вступает в силу со дня его подписания.
Совершено в г. Москве 14 марта 2000 г. в двух подлинных экземплярах, каждый на русском языке».
Вопросы:
На основании какого права определяется, какое должностное лицо или какой орган должен представлять государство при подписании договора?
Может ли Грузия, в случае возникновения спора, связанного с данным договором, предъявлять толкование текста договора на грузинском языке? В 1990 г. между СССР и США было подписано Соглашение о линии разграничения морских пространств в Беринговом море, по которому к США отошло около 80 тыс. кв. км морских просторов и шельфа, богатых рыбой, морским зверем, запасами нефти, газа и др. видами минерального сырья. Соглашение не было ратифицировано ни Президиумом Верховного Совета СССР (по старой Конституции), ни до сих пор Государственной Думой РФ (по новой Конституции 1993 г.). Конгресс США ратифицировал это Соглашение еще в 1991 г. Считая эти воды своими, США задерживает в них российские рыболовецкие суда и отводит их под конвоем в порты Аляски.
Вопросы:
Правомерны ли действия военных кораблей США?
Может ли действовать нератифицированный договор? В ст. XI Всемирной конвенции об авторском праве 1952 г. предусмотрено, что Конвенция вступает в силу «через 3 месяца после сдачи 12 документов о ратификации, признании или присоединении». Для ратифицировавших государств Конвенция вступила в силу 16 сентября 1955 г. Еще до этого, 19 августа 1955 г. Республика Филиппины сдала документ о присоединении Генеральному директору ЮНЕСКО (депозитарию Конвенции). В соответствии со ст. IX (п. 2) этот документ о присоединении стал действовать, когда прошло 3 месяца. 15 ноября 1955 г. (менее чем за неделю до даты, когда акт о присоединении Филиппин стал действовать), филиппинское правительство заявило о намерении отозвать присоединение.
Вопросы:
Как следует действовать депозитарию?
Какие аргументы можно привести за или против предположения о том, что Филиппины стали участником Конвенции и до сих пор являются таковыми?
обращение гражданки Болгарии в компетентные органы России о выплате алиментов;
заключение сделки между российской организацией и иностранной фирмой;
обращение гражданина РФ в европейский суд по правам человека;
отношения между супругами, имеющими разное гражданство, проживающими в России, по поводу раздела имущества;
подача гражданином Польши искового заявления в суд России о наследовании имущества. В 1983 году лидерами турецкой общины Кипра была провозглашена Турецкая Республика Северного Кипра. Только Турция признала вновь созданное государство. Совет безопасности ООН в своей резолюции заявил, что решение о создании кипрского турецкого государства неправомерно, и призвал его не признавать. Обоснуйте решение Совета безопасности.
Как сообразуются подобные действия с принципом самоопределения народов? В 1999 году вооруженные силы США провели бомбардировку объектов, находящихся на территории Югославии. Причиной этих действий послужила квалификация НАТО операций, проводимых властями Югославии в Косово, как акт геноцида.
Оцените действия вооруженных сил НАТО против Югославии в части их соответствия принципам невмешательства во внутренние дела, неприменения силы, мирного разрешения споров. В каких из ниже перечисленных случаев нарушается принцип невмешательства во внутренние дела:
предоставление террористических формирований, преследующих неполитические цели;
экономическая блокада;
вооруженная поддержка правительства в борьбе с оппозицией, стремящейся его свергнуть. Указ Президента РФ «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1333 от 19 декабря 2000 г.», в частности, гласит:
1. Всем государственным учреждениям, промышленным, торговым, финансовым, транс-портным и другим предприятиям, фирмам, банкам, организациям, иным юридическим лицам и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, в своей деятельности исходить из того, что помимо осуществления мер, предусмотренных Указом Президента РФ от 5 мая 2000 г. с 19 января 2001 г.:
а) запрещается прямая или косвенная поставка, продажа и передача на территорию Афганистана, находящуюся под контролем движения «Талибан», как установлено Комитетом Совета Безопасности ООН, резолюцией 1276 от 15 октября 1999 г. (далее именуется — Комитет), с территории РФ или с использованием судов или летательных аппаратов под российским флагом продукции военного назначения, товаров, технологий двойного назначения, а также запасных частей, агрегатов и вспомогательного имущества к указанным продукции и товарам;
б) замораживаются средства и другие финансовые активы У. Бен Ладена, физических и юридических лиц, которые, как установлено Комитетом, связаны с ним, включая средства и активы организации «Эль-Каида», а также средства, получаемые или извлекаемые благодаря имуществу, находящемуся во владении либо под прямым или косвенным контролем У. Бен Ладена и связанных с ним физических и юридических лиц.
Вопросы:
Почему акт об исполнении решения Совета Безопасности ООН принимается Президентом России?
Необходимо ли принять дополнительные акты для исполнения мер, предусмотренных Указом? 18 мая 1994 г. в авиаотрядах и на авиапредприятиях некоторых регионов России по инициативе профсоюза летного состава РФ была проведена забастовка летного состава. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 мая 1995 г. по делу о проверке конституционности статьи 12 Закона СССР «О порядке разрешения трудовых споров (конфликтов)» в части, запрещающей проведение забастовок работниками гражданской авиации, подтвердило правильность решений местных судов о признании подобных забастовок незаконными.
Ограничение права на забастовку не противоречит общепризнанным принципам и нор-мам международного права. Так, исходя из положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, запрет права на забастовку допустим в отношении лиц, входящих в состав вооруженных сил, полиции и администрации государства (ч. 2 ст. 8), а в отношении других лиц ограничения возможны, если они необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественно-го порядка или для ограничения прав и свобод других (п. «с» ч. 1 ст. 8). При этом регламентация права на забастовку международно-правовыми актами о правах человека отнесена к сфере внутреннего законодательства. Но это законодательство не должно выходить за пределы допустимых данными актами ограничений.
Вопросы:
Какие нормы международного права — договор РФ или общепризнанные принципы и нормы международного права — были использованы в рассматриваемом Постановлении Конституционного Суда?
Статья 15 Конституции РФ не устанавливает приоритета «общепризнанных принципов и норм международного права» по отношению к противоречащим им нормам внутреннего права. Некоторые юристы полагают, что такой приоритет установлен для «общепризнанных принципов и норм международного права» о правах человека на основании ст. 17 Конституции: «В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».
Какова позиция Конституционного Суда по данной проблеме? Конституция Королевства Испания 1978 года в п.1 ст.96 устанавливает, что законно заключенные и официально опубликованные в стране международные договоры «составляют часть ее внутреннего законодательства». В то же время в Конституции не со-держится упоминания о международных обычаях как одном из источников обязательных для государства международно-правовых норм. В ходе одного из судебных процессов, состоявшихся в Испании, одна из спорящих сторон сослалась на то, что испанский закон, применимый в данном случае, противоречит международному обычаю.
Что должен применить суд при вынесении решения – внутренний закон или международный обычай?
Как соотносятся по степени обязательности для субъектов международного права международный договор и международный обычай? Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г. была ратифицирована Россией 28 мая 2001 г. В апреле 2001 г. депутат Государственной Думы Михайлов, сравнив русский и английский тексты Конвенции, обнаружил ошибку в русском переводе: слово «fiscal» (налоговый) было пере-ведено как «финансовый». Из-за этой ошибки изменился смысл одной из статей Конвенции.
Вопросы:
Приняла ли Россия на себя то же обязательство, которое составляет часть Конвенции?
Можно ли утверждать, что в отношении России должен действовать текст статьи, который содержит слово «финансовый»?
Можно ли рассматривать утверждение измененного текста статьи как оговорку России к Конвенции?
Следует ли России отменить прежнее свое решение и принять новое? Протокол между Правительством РФ и исполнительной властью Грузии о признании прав собственности Грузии на объект недвижимого имущества, находящийся на территории РФ гласит:
«Правительство РФ и исполнительная власть Грузии, далее именуемые Сторонами, в соответствии со статьей 2 Соглашения о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности от 9 октября 1992 г., на основании представленных Грузинской Стороной и совместно рассмотренных Министерством государственного имущества РФ и Министерством по управлению государственным имуществом Грузии документов решили:
Признать собственностью Грузии здание, расположенное в г. Москве, на ул. Арбат, д. 42, стр. 1.
Настоящий Протокол вступает в силу со дня его подписания.
Совершено в г. Москве 14 марта 2000 г. в двух подлинных экземплярах, каждый на русском языке».
Вопросы:
На основании какого права определяется, какое должностное лицо или какой орган должен представлять государство при подписании договора?
Может ли Грузия, в случае возникновения спора, связанного с данным договором, предъявлять толкование текста договора на грузинском языке? В 1990 г. между СССР и США было подписано Соглашение о линии разграничения морских пространств в Беринговом море, по которому к США отошло около 80 тыс. кв. км морских просторов и шельфа, богатых рыбой, морским зверем, запасами нефти, газа и др. видами минерального сырья. Соглашение не было ратифицировано ни Президиумом Верховного Совета СССР (по старой Конституции), ни до сих пор Государственной Думой РФ (по новой Конституции 1993 г.). Конгресс США ратифицировал это Соглашение еще в 1991 г. Считая эти воды своими, США задерживает в них российские рыболовецкие суда и отводит их под конвоем в порты Аляски.
Вопросы:
Правомерны ли действия военных кораблей США?
Может ли действовать нератифицированный договор? В ст. XI Всемирной конвенции об авторском праве 1952 г. предусмотрено, что Конвенция вступает в силу «через 3 месяца после сдачи 12 документов о ратификации, признании или присоединении». Для ратифицировавших государств Конвенция вступила в силу 16 сентября 1955 г. Еще до этого, 19 августа 1955 г. Республика Филиппины сдала документ о присоединении Генеральному директору ЮНЕСКО (депозитарию Конвенции). В соответствии со ст. IX (п. 2) этот документ о присоединении стал действовать, когда прошло 3 месяца. 15 ноября 1955 г. (менее чем за неделю до даты, когда акт о присоединении Филиппин стал действовать), филиппинское правительство заявило о намерении отозвать присоединение.
Вопросы:
Как следует действовать депозитарию?
Какие аргументы можно привести за или против предположения о том, что Филиппины стали участником Конвенции и до сих пор являются таковыми?