Диссертация на соискание ученой степени кандидата
юридических наук. Москва, Министерство образования и науки
Российской Федерации федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего профессионального образования
Московский государственный юридический университет имени О.Е.
Кутафина (МГЮА), 2015. 217 с. Специальность: 12.00.06 — Земельное
право; природоресурсное право; аграрное право; экологическое право.
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор
Жаворонкова Н. Г.
Целью диссертационного исследования являются
разработка теоретических положений в сфере обеспечения ядерной
безопасности на объектах атомной энергетики на основе анализа
современного состояния и тенденций развития правового регулирования
указанных отношений, а также выработка конкретных законодательных
решений.
Научная новизна исследования выражается в том, что в диссертации впервые проведено комплексное исследование проблем эколого-правового регулирования обеспечения ядерной безопасности на объектах атомной энергетики, на основе которого сформулирована научная концепция государственной политики и совершенствования законодательства в области ядерной безопасности, предусматривающая необходимость комплексного учета экологических рисков в сфере использования атомной энергии. В результате проведенного исследования: сформулировано понятие «ядерно-энергетический комплекс», разработана научная классификация его элементов; определено, чтó является составляющими элементами ядерной безопасности, выявлены особенности места и роли ядерной безопасности в системе национальной безопасности России; выявлены различия и взаимосвязь таких сфер правового регулирования, как ядерная безопасность и радиационная безопасность; определены особенности эколого-правового обеспечения ядерной безопасности на объектах атомной энергетики, с учетом трансграничности и высокорисковости деятельности по использованию атомной энергии; сформулированы основные направления государственной экологической политики в области обеспечения ядерной безопасности; выявлены области законодательства Российской Федерации в сфере ядерной безопасности, нуждающиеся в изменениях, разработаны предложения по их решению. Помимо этого, в диссертации сформулированы иные теоретические требования и положения, обладающие элементами новизны, практические выводы по совершенствованию законодательства в области обеспечения ядерной безопасности при использовании атомной энергии.
Теоретическая и практическая значимость диссертации обусловлены актуальностью исследуемой темы. Сформулированные автором выводы и положения, выносимые на защиту, могут быть использованы как в теории экологического права, так и на практике в качестве возможных предложений по совершенствованию законодательства. Ряд выдвинутых предложений может быть использован в научных исследованиях, проводимых в области ядерной безопасности и мирного использования атомной энергии. Содержание
Введение
Теоретические основы эколого-правового обеспечения ядерной безопасности
Понятийный аппарат обеспечения ядерной безопасности
Место и роль ядерной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации
Экологические риски обеспечения ядерной безопасности
Зарубежный опыт правового регулирования обеспечения ядерной безопасности
Современное состояние и тенденции правового регулирования обеспечения ядерной безопасности
Международно-правовые основы обеспечения ядерной безопасности
Общая характеристика и тенденции совершенствования законодательства Российской Федерации в области обеспечения ядерной безопасности
Эколого-правовые требования при проектировании, размещении, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов атомной энергетики
Организационно-правовой механизм обеспечения ядерной безопасности
Система и компетенция органов в области обеспечения ядерной безопасности
Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза в области обеспечения ядерной безопасности
Лицензирование в области обеспечения ядерной безопасности
Федеральный надзор в сфере обеспечения ядерной безопасности
Список использованных источников
Научная новизна исследования выражается в том, что в диссертации впервые проведено комплексное исследование проблем эколого-правового регулирования обеспечения ядерной безопасности на объектах атомной энергетики, на основе которого сформулирована научная концепция государственной политики и совершенствования законодательства в области ядерной безопасности, предусматривающая необходимость комплексного учета экологических рисков в сфере использования атомной энергии. В результате проведенного исследования: сформулировано понятие «ядерно-энергетический комплекс», разработана научная классификация его элементов; определено, чтó является составляющими элементами ядерной безопасности, выявлены особенности места и роли ядерной безопасности в системе национальной безопасности России; выявлены различия и взаимосвязь таких сфер правового регулирования, как ядерная безопасность и радиационная безопасность; определены особенности эколого-правового обеспечения ядерной безопасности на объектах атомной энергетики, с учетом трансграничности и высокорисковости деятельности по использованию атомной энергии; сформулированы основные направления государственной экологической политики в области обеспечения ядерной безопасности; выявлены области законодательства Российской Федерации в сфере ядерной безопасности, нуждающиеся в изменениях, разработаны предложения по их решению. Помимо этого, в диссертации сформулированы иные теоретические требования и положения, обладающие элементами новизны, практические выводы по совершенствованию законодательства в области обеспечения ядерной безопасности при использовании атомной энергии.
Теоретическая и практическая значимость диссертации обусловлены актуальностью исследуемой темы. Сформулированные автором выводы и положения, выносимые на защиту, могут быть использованы как в теории экологического права, так и на практике в качестве возможных предложений по совершенствованию законодательства. Ряд выдвинутых предложений может быть использован в научных исследованиях, проводимых в области ядерной безопасности и мирного использования атомной энергии. Содержание
Введение
Теоретические основы эколого-правового обеспечения ядерной безопасности
Понятийный аппарат обеспечения ядерной безопасности
Место и роль ядерной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации
Экологические риски обеспечения ядерной безопасности
Зарубежный опыт правового регулирования обеспечения ядерной безопасности
Современное состояние и тенденции правового регулирования обеспечения ядерной безопасности
Международно-правовые основы обеспечения ядерной безопасности
Общая характеристика и тенденции совершенствования законодательства Российской Федерации в области обеспечения ядерной безопасности
Эколого-правовые требования при проектировании, размещении, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов атомной энергетики
Организационно-правовой механизм обеспечения ядерной безопасности
Система и компетенция органов в области обеспечения ядерной безопасности
Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза в области обеспечения ядерной безопасности
Лицензирование в области обеспечения ядерной безопасности
Федеральный надзор в сфере обеспечения ядерной безопасности
Список использованных источников