Автореферат выполнен на кафедре Стратегического управления и
развития человеческих ресурсов Московского государственного
университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) в
2007г.
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
В широком смысле стратегию государственного регулирования можно определить как совокупность мер по вмешательству государственных органов (федеральных, региональных, муниципальных) в работу рыночных механизмов с целью корректировки поведения рыночных агентов, а, следовательно, и результатов работы рынка с целью обеспечения максимального удовлетворения потребности в продукте (услуге).
В идеале, государственное регулирование применяется только в тех случаях, когда функционирование рынка как такового не дает удовлетворительных результатов, что наблюдается при так называемых «провалах рынка». Целесообразность государственного регулирования определяется условиями, при которых преимущества от государственного вмешательства перевешивают все связанные с ним издержки.
Подход самого государства к вопросу о том, требуют и оправдывают ли определенные условия введение стратегии регулирования, имеет тенденцию меняться не только в результате развития рынка, но и в зависимости от происходящих политических, экономических и технологических сдвигов. В любом случае природа, направление и временные рамки регулирования в огромной степени зависят от взглядов и представлений эпохи, но в общем виде главной целью стратегии должно стать повышение благосостояния общества.
Эффективное функционирование естественных монополий является приоритетным направлением координирующей промышленной стратегии государства, которую надо строить на основе перспективных прогнозных оценок потребностей в услугах и продукции естественных монополий на отечественном и мировом рынках. Прогнозные оценки развития естественных монополий должны учитывать ряд обстоятельств.
Во-первых, необходимость формирования взаимосвязанных стратегий внутреннего развития соответствующих отраслей (национальных стратегий) и глобальных стратегий, ориентированных на их активную роль в качестве субъектов конкурентных отношений в глобальной экономике.
Во-вторых, необходимость увязки разрабатываемых стратегий с периодизацией развития российской экономики до 2015 г., включающей этапы финансовой и производственной стабилизации, экономического роста и, наконец, этап широкомасштабного вхождения в мировой рынок.
В-третьих, необходимость учета «отраслевых» особенностей развития естественных монополий, определяемых их организационно-экономическим и финансовым состоянием, местом, занимаемым в макроэкономической системе.
Цели и задачи стратегии государственного регулирования формируются исходя из значимости отраслей и целесообразности их функционирования единым вертикально-интегрированным комплексом. Первичная задача регулирования - устранить неэффективность, не создавая при этом новых перекосов. Стратегия регулирования принимается, чтобы способствовать реализации целей долгосрочной государственной политики. Поэтому главными целями и задачами для рассматриваемых естественных монополий являются:
? достижение экономической эффективности, т. е. стимулирование фир-мы к оптимальному варианту поведения - производству большего объема продукции с меньшими затратами при одновременном отказе от установления монопольно высоких цен;
? рост общественного благосостояния;
? обеспечение наилучшего типа экономического развития страны в це-лом;
? надежность поставок;
? социальные цели (социальная справедливость, доступность продукции естественных монополий);
? задачи охраны окружающей среды;
? решение глобальных задач (повышение конкурентоспособности, обороноспособности страны).
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
В широком смысле стратегию государственного регулирования можно определить как совокупность мер по вмешательству государственных органов (федеральных, региональных, муниципальных) в работу рыночных механизмов с целью корректировки поведения рыночных агентов, а, следовательно, и результатов работы рынка с целью обеспечения максимального удовлетворения потребности в продукте (услуге).
В идеале, государственное регулирование применяется только в тех случаях, когда функционирование рынка как такового не дает удовлетворительных результатов, что наблюдается при так называемых «провалах рынка». Целесообразность государственного регулирования определяется условиями, при которых преимущества от государственного вмешательства перевешивают все связанные с ним издержки.
Подход самого государства к вопросу о том, требуют и оправдывают ли определенные условия введение стратегии регулирования, имеет тенденцию меняться не только в результате развития рынка, но и в зависимости от происходящих политических, экономических и технологических сдвигов. В любом случае природа, направление и временные рамки регулирования в огромной степени зависят от взглядов и представлений эпохи, но в общем виде главной целью стратегии должно стать повышение благосостояния общества.
Эффективное функционирование естественных монополий является приоритетным направлением координирующей промышленной стратегии государства, которую надо строить на основе перспективных прогнозных оценок потребностей в услугах и продукции естественных монополий на отечественном и мировом рынках. Прогнозные оценки развития естественных монополий должны учитывать ряд обстоятельств.
Во-первых, необходимость формирования взаимосвязанных стратегий внутреннего развития соответствующих отраслей (национальных стратегий) и глобальных стратегий, ориентированных на их активную роль в качестве субъектов конкурентных отношений в глобальной экономике.
Во-вторых, необходимость увязки разрабатываемых стратегий с периодизацией развития российской экономики до 2015 г., включающей этапы финансовой и производственной стабилизации, экономического роста и, наконец, этап широкомасштабного вхождения в мировой рынок.
В-третьих, необходимость учета «отраслевых» особенностей развития естественных монополий, определяемых их организационно-экономическим и финансовым состоянием, местом, занимаемым в макроэкономической системе.
Цели и задачи стратегии государственного регулирования формируются исходя из значимости отраслей и целесообразности их функционирования единым вертикально-интегрированным комплексом. Первичная задача регулирования - устранить неэффективность, не создавая при этом новых перекосов. Стратегия регулирования принимается, чтобы способствовать реализации целей долгосрочной государственной политики. Поэтому главными целями и задачами для рассматриваемых естественных монополий являются:
? достижение экономической эффективности, т. е. стимулирование фир-мы к оптимальному варианту поведения - производству большего объема продукции с меньшими затратами при одновременном отказе от установления монопольно высоких цен;
? рост общественного благосостояния;
? обеспечение наилучшего типа экономического развития страны в це-лом;
? надежность поставок;
? социальные цели (социальная справедливость, доступность продукции естественных монополий);
? задачи охраны окружающей среды;
? решение глобальных задач (повышение конкурентоспособности, обороноспособности страны).