Диссертация на соискание ученой степени кандидата
юридических наук. Москва, Министерство образования и науки
Российской Федерации ФГБОУ ВО Российская академия народного
хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, 2015. – 240
с. Специальность: 12.00.14 – административное право;
административный процесс. Научный руководитель: доктор юридических
наук, Кинев А.Ю.
Цель данной научной работы заключается в
комплексном теоретическом исследовании контрольной государственной
функции и практической разработке на этой основе современной
системы органов государственного контрольного механизма.
Научная новизна диссертации определяется тем, что, во-первых, получили дальнейшее развитие общетеоретические положения о понятии, сущности, признаках и принципах контроля как функции государственного управления, а также обобщены и систематизированы множественные подходы к классификации государственного контроля и структурной организации контрольной государственной власти. Во-вторых, в пределах проведенного исследования с новых методологических позиций раскрыта система государственной контрольной деятельности, в том числе с учетом современных изменений в государственном аппарате, разработана новая концептуальная модель двуединого государственного контроля, как за законностью осуществления государственной власти, так и за безопасностью материальных сфер общественной жизни. Оригинальный авторский подход позволяет развести по различным направлениям контроль и надзор.
Теоретическая и практическая значимость. Разработанные в настоящем диссертационном исследовании положения и выводы имеют существенное общетеоретическое значение для теории государства и права, теории государственного управления, отраслевых юридических наук, прежде всего, в рамках конституционного, административного и других публичных отраслей права. Проведенное исследование позволило сформулировать новые юридические категории, систематизировать виды государственного контроля, выработать теоретическую концепцию модели построения государственной контрольной деятельности, которая может стать основой для более глубоких специальных исследований узких направлений контроля. Достигнутые в ходе научного анализа результаты вполне применимы в практической деятельности по совершенствования механизма контрольной государственной деятельности. Практические рекомендации по модернизации государственного аппарата могут способствовать повышению эффективности контрольных органов, а в конечном итоге укреплению законности и правопорядка. В работе формулируются конкретные предложения по изменению действующих отраслевых законодательных актов. Автором разработан проект закона «Об основах государственной контрольной деятельности в Российской Федерации», который может стать основой для систематизации государственного контроля. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в процессе изучения учебных курсов «Административное право», «Государственное управление», «Конституционное право», и при подготовке соответствующих учебно-методических материалов. Оглавление
Введение
Теоретические и правовые основы государственной контрольной деятельности в Российской Федерации
Историко-теоретические основы государственной контрольной деятельности
Система государственного контроля в Российской Федерации: система видов, система организационно-правовых форм, система источников правового регулирования
Концепция развития государственной контрольной деятельности
Организационно-правовые формы контрольной власти
Организационно-правовые формы государственного контроля за законностью осуществления государственной власти
Организационно-правовые формы государственного контроля за законностью и безопасностью хозяйственной деятельности частных субъектов
Организационно-правовые формы государственного контроля смешанного типа
Заключение
Библиографический список использованных источников
Приложения
Научная новизна диссертации определяется тем, что, во-первых, получили дальнейшее развитие общетеоретические положения о понятии, сущности, признаках и принципах контроля как функции государственного управления, а также обобщены и систематизированы множественные подходы к классификации государственного контроля и структурной организации контрольной государственной власти. Во-вторых, в пределах проведенного исследования с новых методологических позиций раскрыта система государственной контрольной деятельности, в том числе с учетом современных изменений в государственном аппарате, разработана новая концептуальная модель двуединого государственного контроля, как за законностью осуществления государственной власти, так и за безопасностью материальных сфер общественной жизни. Оригинальный авторский подход позволяет развести по различным направлениям контроль и надзор.
Теоретическая и практическая значимость. Разработанные в настоящем диссертационном исследовании положения и выводы имеют существенное общетеоретическое значение для теории государства и права, теории государственного управления, отраслевых юридических наук, прежде всего, в рамках конституционного, административного и других публичных отраслей права. Проведенное исследование позволило сформулировать новые юридические категории, систематизировать виды государственного контроля, выработать теоретическую концепцию модели построения государственной контрольной деятельности, которая может стать основой для более глубоких специальных исследований узких направлений контроля. Достигнутые в ходе научного анализа результаты вполне применимы в практической деятельности по совершенствования механизма контрольной государственной деятельности. Практические рекомендации по модернизации государственного аппарата могут способствовать повышению эффективности контрольных органов, а в конечном итоге укреплению законности и правопорядка. В работе формулируются конкретные предложения по изменению действующих отраслевых законодательных актов. Автором разработан проект закона «Об основах государственной контрольной деятельности в Российской Федерации», который может стать основой для систематизации государственного контроля. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в процессе изучения учебных курсов «Административное право», «Государственное управление», «Конституционное право», и при подготовке соответствующих учебно-методических материалов. Оглавление
Введение
Теоретические и правовые основы государственной контрольной деятельности в Российской Федерации
Историко-теоретические основы государственной контрольной деятельности
Система государственного контроля в Российской Федерации: система видов, система организационно-правовых форм, система источников правового регулирования
Концепция развития государственной контрольной деятельности
Организационно-правовые формы контрольной власти
Организационно-правовые формы государственного контроля за законностью осуществления государственной власти
Организационно-правовые формы государственного контроля за законностью и безопасностью хозяйственной деятельности частных субъектов
Организационно-правовые формы государственного контроля смешанного типа
Заключение
Библиографический список использованных источников
Приложения