Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических
наук. Москва, Федеральное государственное бюджетное
учреждение науки Институт государства и права Российской академии
наук, 2015 г. – 493 стр. Специальность: 12.00.01 – теория и история
права и государства; история учений о праве и государстве. Научный
консультант: доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист
РФ Кодан Сергей Владимирович.
Цель и задачи исследования. Исходя из научной и
практической значимости избранной темы, степени ее разработанности,
автор поставил перед собой следующую цель: разработать
принципиально новое комплексное теоретически обоснованное и
эмпирически апробированное учение о формировании и развитии
судебного управления как о специфической, многоаспектной
разновидности государственного управления; путем обобщения и
критического осмысления достижений предшественников, а также путем
привлечения не вводившихся в научный оборот архивных и иных
материалов исследовать развитие судебного управления в контексте
как государственного строительства России до
Октябрьской революции 1917г., так и в контексте преобразований судебной системы и судебного управления в советский и постсоветский периоды. Кроме того, цель исследования включает в себя: обоснование необходимости обновления понятийно-категориального аппарата в теории государства и права, касающегося судебного управления; подготовку научно обоснованных предложений по совершенствованию современного внутрисистемного судебного управления.
Научная новизна работы состоит в том, что на основе широкого анализа историографии темы и целостного комплекса новых источников история формирования и развития судебного управления впервые исследуется как система, в ее становлении, приобретении определенных признаков и форм, эволюции в процессе изменения доктрины и системы, составляющих ее структур, форм и методов функционирования в определенных исторических условиях. При таком системном подходе впервые в комплексе исследуются теоретико-правовые основы формирования и развития современного внутрисистемного управления. Раскрывается совокупность элементов, образующих целостность и единство
современного внутрисистемного управления, их функции, структура и компетенция. В контексте системного подхода процесс становления современного судебного управления рассмотрен с учетом исторических традиций, что позволило более полно, объективно осмыслить сложный и противоречивый процесс становления и эволюции данной системы как отрасли государственного управления. Особое внимание автором обращено на правовую природу современных органов внутрисистемного судебного управления (публично-правовых образований судейского сообщества), которым государство делегировало властные полномочия, порядок и способ их образования, структуру, функции, компетенцию и организацию деятельности. Автором предложено собственное видение периодизации развития данной отрасли государственного управления, своеобразие ее моделей и особенности функционирования.
Теоретическую значимость исследования определяют содержащиеся в нем выводы и положения, в которых показывается целостное понимание эволюции судебной системы и судебного управления через призму их реформирования в период Временного правительства; с учетом предыдущего исторического опыта формирование, развитие и функционирование в советский период. Все это обосновывается и подтверждается разнообразным фактическим материалом, приведенным в диссертации.
Практическая значимость диссертации обусловлена тем, что она дает возможность учесть как ошибки, так и достижения предыдущего исторического периода в области развития судебного управления и тем самым выстроить самостоятельную систему управления внутри современной судебной системы, направленной как на обеспечение качественного правосудия, так и реализацию конституционного принципа независимости
судей. Таким образом, обращение к научно осмысленному историческому опыту способствует выработке оптимальных путей повышения эффективности функционирования механизма современного внутрисистемного управления. Изложенные в диссертации положения могут служить базой для разработки рекомендаций по организации внутрисистемного управления, а содержащиеся в ней материалы могут быть востребованы при подготовке спецкурсов по истории правосудия в учебных заведениях исторического и юридического профиля. Оглавление
Введение
Теоретические основы и историография государственной политики в сфере судебного управления
Теоретико-правовые основы и историография изучения судебного управления в России: эволюция и современное состояние научного знания
Суд, судоустройство, правосудие и судебное управление в межреволюционный период (февраль – октябрь 1917 г
Теория судебного управления в советской России
Партийно-государственное руководство в сфере советского судебного управления
Формирование и развитие судебного управления в РСФСР (октябрь 1917 – 1940 гг.)
Организационно-правовые основы формирования и развития судебного управления в советской России (октябрь 1917–1922 гг.)
Дискуссия по определению идеологических и организационных принципов советского судебного управления на начальном этапе его развития
Роль Народного комиссариата юстиции РСФСР в борьбе с произволом и беззаконием в первые месяцы Советской власти
Развитие органов центрального и местного судебного управления (1922 – 1929 гг.)
Эволюция функций, структуры и компетенции органов судебного управления (1929 – 1940 гг.)
Судебное управление в РСФСР в условиях военного и послевоенного периода и в период либерализации и демократизации общественно-политического строя (1941 – 1970 гг.)
Особенности судебного управления в условиях Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
Развитие судебного управления в период с 1945 до начала 1950 гг.
Изменения в структуре и компетенции органов судебного управления в результате общественно-политического переустройства государственного управления (начало 1950 – 1970 гг.)
Место и роль руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР (РСФСР) в судебном управлении
Заключительные этапы развития судебного управления советского государства и переход судебной власти к модели внутрисистемного управления (1989 – 1998 гг.)
Изменения государственной политики в области судебного управления (1970 – 1980 гг.)
Дискуссия об организационных моделях судебного управления (февраль 1917 – 1998 гг.)
Теоретико-правовые основы формирования современного внутрисистемного управления (1989 – 1998 гг.)
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации: преемственность советского опыта организационного обеспечения деятельности судов и новизна (январь 1998 г.)
Практические рекомендации по повышению эффективности внутрисистемного управления судебной власти
Заключение
Библиографический список литературы
Октябрьской революции 1917г., так и в контексте преобразований судебной системы и судебного управления в советский и постсоветский периоды. Кроме того, цель исследования включает в себя: обоснование необходимости обновления понятийно-категориального аппарата в теории государства и права, касающегося судебного управления; подготовку научно обоснованных предложений по совершенствованию современного внутрисистемного судебного управления.
Научная новизна работы состоит в том, что на основе широкого анализа историографии темы и целостного комплекса новых источников история формирования и развития судебного управления впервые исследуется как система, в ее становлении, приобретении определенных признаков и форм, эволюции в процессе изменения доктрины и системы, составляющих ее структур, форм и методов функционирования в определенных исторических условиях. При таком системном подходе впервые в комплексе исследуются теоретико-правовые основы формирования и развития современного внутрисистемного управления. Раскрывается совокупность элементов, образующих целостность и единство
современного внутрисистемного управления, их функции, структура и компетенция. В контексте системного подхода процесс становления современного судебного управления рассмотрен с учетом исторических традиций, что позволило более полно, объективно осмыслить сложный и противоречивый процесс становления и эволюции данной системы как отрасли государственного управления. Особое внимание автором обращено на правовую природу современных органов внутрисистемного судебного управления (публично-правовых образований судейского сообщества), которым государство делегировало властные полномочия, порядок и способ их образования, структуру, функции, компетенцию и организацию деятельности. Автором предложено собственное видение периодизации развития данной отрасли государственного управления, своеобразие ее моделей и особенности функционирования.
Теоретическую значимость исследования определяют содержащиеся в нем выводы и положения, в которых показывается целостное понимание эволюции судебной системы и судебного управления через призму их реформирования в период Временного правительства; с учетом предыдущего исторического опыта формирование, развитие и функционирование в советский период. Все это обосновывается и подтверждается разнообразным фактическим материалом, приведенным в диссертации.
Практическая значимость диссертации обусловлена тем, что она дает возможность учесть как ошибки, так и достижения предыдущего исторического периода в области развития судебного управления и тем самым выстроить самостоятельную систему управления внутри современной судебной системы, направленной как на обеспечение качественного правосудия, так и реализацию конституционного принципа независимости
судей. Таким образом, обращение к научно осмысленному историческому опыту способствует выработке оптимальных путей повышения эффективности функционирования механизма современного внутрисистемного управления. Изложенные в диссертации положения могут служить базой для разработки рекомендаций по организации внутрисистемного управления, а содержащиеся в ней материалы могут быть востребованы при подготовке спецкурсов по истории правосудия в учебных заведениях исторического и юридического профиля. Оглавление
Введение
Теоретические основы и историография государственной политики в сфере судебного управления
Теоретико-правовые основы и историография изучения судебного управления в России: эволюция и современное состояние научного знания
Суд, судоустройство, правосудие и судебное управление в межреволюционный период (февраль – октябрь 1917 г
Теория судебного управления в советской России
Партийно-государственное руководство в сфере советского судебного управления
Формирование и развитие судебного управления в РСФСР (октябрь 1917 – 1940 гг.)
Организационно-правовые основы формирования и развития судебного управления в советской России (октябрь 1917–1922 гг.)
Дискуссия по определению идеологических и организационных принципов советского судебного управления на начальном этапе его развития
Роль Народного комиссариата юстиции РСФСР в борьбе с произволом и беззаконием в первые месяцы Советской власти
Развитие органов центрального и местного судебного управления (1922 – 1929 гг.)
Эволюция функций, структуры и компетенции органов судебного управления (1929 – 1940 гг.)
Судебное управление в РСФСР в условиях военного и послевоенного периода и в период либерализации и демократизации общественно-политического строя (1941 – 1970 гг.)
Особенности судебного управления в условиях Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
Развитие судебного управления в период с 1945 до начала 1950 гг.
Изменения в структуре и компетенции органов судебного управления в результате общественно-политического переустройства государственного управления (начало 1950 – 1970 гг.)
Место и роль руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР (РСФСР) в судебном управлении
Заключительные этапы развития судебного управления советского государства и переход судебной власти к модели внутрисистемного управления (1989 – 1998 гг.)
Изменения государственной политики в области судебного управления (1970 – 1980 гг.)
Дискуссия об организационных моделях судебного управления (февраль 1917 – 1998 гг.)
Теоретико-правовые основы формирования современного внутрисистемного управления (1989 – 1998 гг.)
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации: преемственность советского опыта организационного обеспечения деятельности судов и новизна (январь 1998 г.)
Практические рекомендации по повышению эффективности внутрисистемного управления судебной власти
Заключение
Библиографический список литературы